Horisontaaliset periaatteet

EU:n sisäasioiden rahastojen toimeenpanossa ja niistä avustusta saavien hankkeiden toteutuksessa on noudatettava niin sanottuja horisontaalisia periaatteita. Horisontaalisia periaatteita ovat EU:n perusoikeuskirjan ja YK:n vammaisyleissopimuksen mukaiset perusoikeudet ja periaatteet, sukupuolten tasa-arvo, yhdenvertaisuus sekä kestävä kehitys. 

Yhtenä rahoituksen myöntämisen valintaperusteena on horisontaalisten periaatteiden noudattaminen. Avustuksen hakijan tulee kertoa hakemuksessa, miten horisontaaliset periaatteet huomioidaan hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. Periaatteiden toteutumista seurataan hankkeen toteutuksen aikana ja avustuksensaajan tulee raportoida niistä. 

EU:n perusoikeuskirja 

EU:n perusoikeuskirjaan on koottu tietyt EU:n kansalaisille ja asukkaille kuuluvat yksilön oikeudet, kansalaisoikeudet sekä poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset oikeudet, jotka perustuvat EU:n lainsäädäntöön. Perusoikeuskirja sisältää johdannon ja 54 artiklaa. EU:n perusoikeuskirjaa sovelletaan oikeudellisesti sitovana asiakirjana asioissa, joissa sovelletaan EU:n oikeutta.  Perusoikeuskirjan artiklat, jotka on EU:n sisäasioiden rahastoissa tunnistettu rahastojen ohjelmien toteutuksen näkökulmasta olennaisiksi ovat ainakin seuraavat: 

  • Oikeus vapauteen ja turvallisuuteen 
  • Henkilötietojen suoja
  • Oikeus turvapaikkaan 
  • Syrjintäkielto 
  • Kulttuurinen, uskonnollinen ja kielellinen monimuotoisuus 
  • Naisten ja miesten välinen tasa-arvo 
  • Lapsen oikeudet 
  • Ikääntyneiden henkilöiden oikeudet 
  • Vammaisten sopeutuminen yhteiskuntaan 
  • Ympäristönsuojelu 

EU:n perusoikeuskirja (EUR-Lex)Linkki toiselle sivustolle 

Tietoa perus- ja ihmisoikeuksista Euroopan unionissa Ihmisoikeuskeskuksen verkkosivustollaLinkki toiselle sivustolle 

Ihmisoikeuskeskuksen luentosarja: perustiedot haltuunLinkki toiselle sivustolle 

YK:n vammaisyleissopimus 

Vammaisten henkilöiden oikeuksista tehty YK:n yleissopimus ja sen valinnainen pöytäkirja tulivat Suomessa voimaan 10.6.2016. 

Yleissopimuksen tarkoituksena on 

  • taata vammaisille henkilöille täysimääräisesti ja yhdenvertaisesti kaikki ihmisoikeudet ja perusvapaudet, 
  • edistää ja suojella näitä oikeuksia ja vapauksia, sekä 
  • edistää vammaisten henkilöiden ihmisarvon kunnioittamista.

YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista | Sopimussarja | FinlexLinkki toiselle sivustolle 

YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksien yleissopimuksen kansallinen toimintaohjelma 2023–2027 Linkki toiselle sivustolle

Tietoa YK:n vammaisyleissopimuksesta Vammaisten henkilöiden oikeuksien neuvottelukunta VANEn verkkosivustollaLinkki toiselle sivustolle 

Sukupuolten tasa-arvo, sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen ja sukupuolinäkökohtien integrointi

Sukupuolten tasa-arvolla tarkoitetaan eri sukupuolten tasapuolisia oikeuksia ja mahdollisuuksia. Sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisella tarkoitetaan sitä, että hankkeen tai toiminnan toimintamallien vaikutusta arvioidaan sukupuolten tasa-arvon kannalta. Tavoitteena on edistää sukupuolten tasa-arvoa ja poistaa sukupuolesta johtuvaa syrjintää.

Sukupuolinäkökulma tulee integroida kaikkiin toimiin. Hakemuksessa tulee kuvata, miten eroavaisuudet miesten, naisten, tyttöjen, poikien ja/tai muiden sukupuoli-identiteettien edustajien asemassa, mahdollisuuksissa, tarpeissa ja haavoittuvuuksissa on huomioitu hankkeen tai toiminnan suunnitteluvaiheessa. 

Avustuksen saajan tulee raportoida siitä, miten sukupuolinäkökulma on huomioitu hankkeen tai toiminnan toteutuksessa. Avustuksen saajan tulee varmistaa, että hanketoiminnoilla ei ole eriarvoisuutta lisääviä vaikutuksia.

Yhdenvertaisuus ja syrjimättömyys

Yhdenvertaisuudella tarkoitetaan sitä, että kaikki ihmiset ovat samanarvoisia. EU:n sisäasioiden rahastojen ohjelmien toimeenpanossa noudatetaan yhdenvertaisuuden periaatetta. Se tarkoittaa, että mm. hankkeiden ja toiminnan valinnassa, toteutuksessa, seurannassa, raportoinnissa ja arvioinnissa toimitaan syrjimättä mitään ihmisryhmiä. 

Syrjinnän tunnistaminen on perusedellytys yhdenvertaisuuden toteutumiselle. Lähtökohtana on, että toiminnan laatu paranee, kun ihmisten erilaisuus otetaan huomioon. 

Hakemuksessa tulee kuvata, miten hankkeessa tai toiminnassa huomioidaan sukupuoleen, rotuun tai etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän estäminen, etenkin esteettömyyden ja saavutettavuuden huomioiminen. 

Millään hanketoiminnoilla ja niiden toteuttamistavoilla ei saa ole eriarvoisuutta lisääviä vaikutuksia.

Kestävän kehityksen edistäminen

Kestävän kehityksen edistämisen tavoitteena on varmistaa, että toiminta tukee yhteisön kestävän kehityksen sosiaalisten, ekologisten, kulttuuristen ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamista ja että kokonaisvaikutukset ympäristöön, ilmastoon ja ihmisten hyvinvointiin ovat myönteisiä. 

Kestävä kehitys jakautuu kolmeen eri teemaan:

  • ekologinen kestävyys pitää sisällään luonnonvarojen käytön kestävyyden, ilmastonmuutoksen aiheuttamien riskien vähentämisen, kasvihuonekaasujen vähentämisen sekä luonnon monimuotoisuuden ja vesistöjen tilan
  • taloudellinen kestävyys tarkoittaa vähähiilistä, luonnonvara- ja energiatehokasta taloutta ja siinä huomioidaan etenkin materiaalit ja jätteet, uusiutuvien energialähteiden käyttö, aineettomien tuotteiden ja palvelujen kehittäminen tai liikkuminen ja logistiikka
  • sosiaalisella ja kulttuurisella kestävyydellä tarkoitetaan etenkin yhteisöjen ja yhteiskunnan eheyttä, perus- ja ihmisoikeuksien sekä tasa-arvon toteutumista, toimivaa demokratiaa ja niiden säilymistä sukupolvelta toiselle

Hakemuksessa on arvioitava, millaisia odotettuja vaikutuksia hankkeella tai toiminnalla on kestävän kehityksen periaatteen näkökulmasta. 

Ympäristönsuojelun lainsäädäntö ja ohjeet Linkki toiselle sivustolle

Pariisin ilmastosopimus Linkki toiselle sivustolle

Euroopan komission tiedonanto 2021/C 373/01 (Tekniset ohjeet infrastruktuurin ilmastokestävyyden varmistamisesta vuosina 2021–2027) Linkki toiselle sivustolle

Kansallinen ilmastonmuutoksen sopeutumissuunnitelmaLinkki toiselle sivustolle